16部委聯(lián)合發(fā)文 鼓勵(lì)推動(dòng)大型發(fā)電集團(tuán)重組整合

   據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站14日消息，近日發(fā)改委、工信部等16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》�！兑庖姟分赋觯瑥膰�(yán)淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能規(guī)模；鼓勵(lì)和推動(dòng)大型發(fā)電集團(tuán)實(shí)施重組整合，鼓勵(lì)煤炭、電力等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)煤炭、電力企業(yè)中長(zhǎng)期合作，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格；對(duì)未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)和批建不符等違規(guī)煤電項(xiàng)目，一律不得通過貸款、發(fā)債、上市等方式提供融資。本文由黃山良業(yè)閥門有限公司轉(zhuǎn)載發(fā)布；黃山良業(yè)閥門主要生產(chǎn)各類智能型,標(biāo)準(zhǔn)型,防爆型,整體型,調(diào)節(jié)型,快關(guān)型,雙速型,調(diào)速型,220V型,直流型,非標(biāo)型閥門電動(dòng)裝置,閥門電動(dòng)執(zhí)行器,智能型閥門電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu),閥門電裝,閥門電動(dòng)頭等；公司旗下品牌有良業(yè)和立美克，歡迎垂詢合作。

　　《意見》明確，“十三五”期間，全國(guó)停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)�？刂圃�11億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機(jī)組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時(shí)。

　　《意見》提出六大主要任務(wù)。一是從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組(含燃煤自備機(jī)組)。有關(guān)地區(qū)、企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，完善配套政策措施，及時(shí)制定關(guān)停方案并組織實(shí)施。二是清理整頓違規(guī)項(xiàng)目。全面排查煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)情況，對(duì)未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)、批建不符、開工手續(xù)不全等違規(guī)煤電項(xiàng)目一律停工、停產(chǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)分類處理。三是嚴(yán)控新增產(chǎn)能規(guī)模。強(qiáng)化燃煤發(fā)電項(xiàng)目的總量控制，所有燃煤發(fā)電項(xiàng)目都要納入國(guó)家依據(jù)總量控制制定的電力建設(shè)規(guī)劃(含燃煤自備機(jī)組)。及時(shí)發(fā)布并實(shí)施年度煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，預(yù)警等級(jí)為紅色和橙色省份，不再新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，確需新增的按“先關(guān)后建、等容量替代”原則淘汰相應(yīng)煤電落后產(chǎn)能；除國(guó)家確定的示范項(xiàng)目首臺(tái)(套)機(jī)組外，一律暫緩核準(zhǔn)和開工建設(shè)自用煤電項(xiàng)目(含燃煤自備機(jī)組)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方政府及其相關(guān)部門同步暫停辦理該地區(qū)自用煤電項(xiàng)目核準(zhǔn)和開工所需支持性文件。落實(shí)分省年度投產(chǎn)規(guī)模，緩建項(xiàng)目可選擇立即停建或建成后暫不并網(wǎng)發(fā)電。嚴(yán)控煤電外送項(xiàng)目投產(chǎn)規(guī)模，原則上優(yōu)先利用現(xiàn)役機(jī)組，2020年底前已納入規(guī)劃基地外送項(xiàng)目的投產(chǎn)規(guī)模原則上減半。四是加快機(jī)組改造提升。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，東部、中部、西部地區(qū)分別在2017年、2018年、2020年底前完成具備條件機(jī)組的改造工作，進(jìn)一步提高煤電高效清潔發(fā)展水平。積極實(shí)施靈活性改造(提升調(diào)峰能力等)工程。五是規(guī)范自備電廠管理。燃煤自備電廠要納入國(guó)家電力建設(shè)規(guī)劃，不得以任何理由在國(guó)家規(guī)劃之外審批燃煤自備電廠，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域禁止新建燃煤自備電廠。燃煤自備電廠要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行相應(yīng)的調(diào)峰義務(wù)。六是保障電力安全供應(yīng)。加強(qiáng)電力預(yù)測(cè)預(yù)警分析，定期監(jiān)測(cè)評(píng)估電力規(guī)劃實(shí)施情況，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要及時(shí)做好電力供需動(dòng)態(tài)平衡，采取跨省區(qū)電力互濟(jì)、電量短時(shí)互補(bǔ)等措施，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，確保電力可靠供應(yīng)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　《意見》提出，在產(chǎn)業(yè)政策支持方面。要建立完善電力容量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等電力市場(chǎng)機(jī)制，研究通過電量補(bǔ)貼、地方財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策，對(duì)承擔(dān)調(diào)峰任務(wù)的煤電機(jī)組、非供暖季停發(fā)的背壓機(jī)組給予合理補(bǔ)償。在確保按時(shí)完成淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)的前提下，列入關(guān)停計(jì)劃的機(jī)組容量可跨省(區(qū)、市)統(tǒng)籌使用，按等容量原則與暫緩核準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目的恢復(fù)掛鉤，或按一定比例與在建項(xiàng)目掛鉤。列入關(guān)停計(jì)劃且不參與等容量替代的煤電機(jī)組，關(guān)停后可享受最多不超過5年的發(fā)電權(quán)，并可通過發(fā)電權(quán)交易轉(zhuǎn)讓獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體辦法由各省結(jié)合電力體制改革自行制定。同時(shí)，積極推進(jìn)重組整合，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方式，整合煤電資源并實(shí)施差別化金融政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)煤電企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造提升的信貸支持。對(duì)未核先建、違規(guī)核準(zhǔn)和批建不符等違規(guī)煤電項(xiàng)目，一律不得通過貸款、發(fā)債、上市等方式提供融資。對(duì)納入暫緩范圍的在建煤電項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管控，通過債權(quán)人委員會(huì)有效保護(hù)金融債權(quán)。在土地政策方面，煤電機(jī)組關(guān)停拆除后的用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，也可在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其中，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。